金昌市电动汽车充电基础设施专项规划 (2018—2020年)
发布日期:2018-11-15 浏览次数: 字号:[ ]

前  言

金昌市太阳能风能等新能源资源富集,是全国首批创建新能源示范城市之一,在全省率先建成了百万千瓦级光伏发电基地。随着我国进入经济发展新常态,充电基础设施的发展和电动汽车的推广应用,既能充分利用我市丰富的新能源资源,扩大对新能源的消费需求,缓解节能减排的压力,又能加快电动汽车等战略性新兴产业发展,促进产业结构转型升级,成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑,推动经济社会绿色高质量发展。

充电基础设施主要包括各类集中式充换电站和分散式充电桩,完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障。进一步大力推进充电基础设施建设,是当前加快电动汽车推广应用的紧迫任务,也是推进能源消费革命的一项重要战略举措。

为落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)和《电动汽车基础设施发展指南(2015-2020年)》(发改能源〔2015〕1454号),根据《甘肃人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见)(甘政办发〔2016〕50号)、《甘肃省电动汽车充电基础设施专项规划(2017—2020年)》制定本规划,规划期限为2018-2020年。

 一、电动汽车及充电基础设施发展现状

金昌市总面积8896平方公里,2017年常住人口46.92万人;常住人口城镇化率70.09%,城市建成区面积43.7平方公里。2017年全市共实现地区生产总值(GDP)为224.29亿元,同比增长1.9%。其中,第一产业增加值20.65亿元,增长5.7%;第二产业增加值112.88亿元,增长1%;第三产业增加值90.75亿元,增长2.6%。全市完成固定资产投资93.07亿元,比上年下降59.38%,财政一般公共预算收入22.22亿元,增长7.08%。

截至2017年底,全市机动车保有量约107461辆,其中汽车保有量约71924辆;全社会用电量58.5亿千瓦时;公路通车总里程达到2904.604公里

(一)电动汽车推广应用现状

我市新能源汽车目前共有95辆(其中油电混动汽车62辆,纯电动汽车33辆)。全市已投放运营3辆纯电动公交车,无投放运营电动出租汽车,无电动环卫、巡逻、物流车,部分私人乘用车基本都是油电混合车,常见的电动车均为四轮微型电动车。                                 

(二)充电基础设施建设现状

全市共建成充电桩11处(共28个)。其中,国网金昌供电公司运营的15个交流充电桩分别为:恒昌花园院内1个,恒昌国际院内3个,香格里拉院内1个,金昌市公安局分局1个,金昌新华路派出所(14区)1个,金水湖景区2个,恒昌豪庭地下车库4个,金昌市城区加油站1个,国网金昌供电公司永昌城关营业厅1个;市公交公司运营直流充电桩1个;金昌市城乡客运站运营充电桩12个(直流10个,交流2个)。

表1 金昌市充电基础设施现状统计表

单位:个

序号

所在地

充电基础设施类型

地址

运营单位

交/直流

数量

1

市区

充电桩

恒昌花园

国网金昌供电公司

交流

1

2

市区

充电桩

恒昌国际

国网金昌供电公司

交流

3

3

市区

充电桩

香格里拉

国网金昌供电公司

交流

1

4

市区

充电桩

金昌市公安局分局

国网金昌供电公司

交流

1

5

市区

充电桩

金昌新华路派出所(14区)

国网金昌供电公司

交流

1

6

市区

充电桩

金水湖景区

国网金昌供电公司

交流

2

7

市区

充电桩

恒昌豪庭地下车库

国网金昌供电公司

交流

4

8

市区

充电桩

金昌市城区加油站

国网金昌供电公司

交流

1

9

永昌县

充电桩

国网金昌供电公司永昌县城关营业厅

国网金昌供电公司

交流

1

10

市区

充电桩

金昌市公交公司

金昌市公交公司

直流

1

11

市区

充电桩

金昌市城乡

公交客运站

金昌市城乡

公交客运站

直流

10

交流

2

合计


28


(三)电动汽车及充电设施发展政策机遇

电动汽车方面省政府办公厅印发了《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案(2016—2020年)》(甘政办发〔2016〕67号),鼓励公交、出租等城市客运以及公务、环卫、物流、电力、旅游景区等领域加大新能源汽车推广应用力度,明确了各市州逐年推广应用电动汽车目标。省财政厅制定印发了《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》(甘财经一〔2016〕61号),明确财政补贴标准按中央财政补贴标准的60%执行,其中:省级财政按照中央财政补贴标准的35%补贴,市(州)、县(市、区)财政按中央财政补贴标准的25%补贴。补贴标准随中央补助退坡政策按年度调整。市(州)与所辖县(市、区)的分担比例由各地自行确定。中央和省、市、县新能源汽车财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的50%。此后,根据《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号),省财政厅会同省工信委、省科技厅对补贴政策做了相应调整:2017年1月1日之后(含当日)在省内购买的符合财政补贴申请条件的新能源汽车财政补贴标准调整为省级财政按照调整后的中央财政补贴的35%执行,市(州)、县(区、市)财政按照调整后的中央财政补贴标准的15%执行,省、市、县补贴比例总和为中央财政补贴的50%。

充电基础设施方面省政府办公厅印发了《加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(甘政办发〔2016〕50号),提出了“因地制宜、专用为主、公用为辅、快慢结合、经济合理”的总体思路,明确了重点工作任务和相关部门职责分工。省发展改革委牵头制定并会同省工信委、省建设厅等部门联合印发了《电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》(甘发改规范〔2016〕4号),明确了各类场所配建充电基础设施比例或预留建设安装条件要求,鼓励各类市场主体以多种方式参与充电基础设施投资建设;新建独立占地的集中式充换电站项目实行备案制,非独立占地的充电基础设施,无需办理项目立项手续;对经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格,2020年前暂免收取基本电费,其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价,其中居民家庭住宅、居民居住小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电价格中的合表用户电价。省财政厅研究制定并印发了《新能源汽车充电基础设施建设运营奖补资金管理办法》(甘财经一〔2016〕62号),明确了省财政对完成规定推广量的市(州)按中央财政奖补标准的50%给予奖补。

(四)问题与挑战

金昌市电动汽车发展处于起步阶段,目前还未形成规模,面临以下问题与挑战:

一是电动汽车和充电基础设施发展缓慢。电动汽车电池和充电技术仍在发展当中,特别是电池技术上不成熟,电池续航能力和充电效率对电动汽车推广有一定的制约。充电基础设施发展与城市经济发展水平密切相关,企业倾向于在经济相对发达地区投资建设充电基础设施。我市电动汽车和充电基础设施发展均较缓慢,目前还没有形成规模。我市电动汽车保有量较少,投资运营风险较大,社会资本参与的积极性不高。

二是协调推进难度较大。电动汽车充电基础设施建设是一项系统工程,涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件等多个方面,利益主体多、协调难度大。

三是成熟商业模式还未形成。充电服务产业的长期健康发展需要有一套成熟的商业模式,尽管我省已采取了电动汽车充电峰谷电价、允许收取充电服务费等措施,鼓励和支持充电服务企业发展,但由于充电基础设施利用率较低、盈利模式单一等原因,充电服务行业整体仍处于微利水平,尚未形成可大规模应用推广的成熟商业模式。

四是充电市场管理有待完善。国家已制定出台了充电基础设施技术标准,我省《充电基础设施建设运营管理办法》也明确充电基础设施建设应符合国家、行业、地方有关标准。但随着当前充电基础设施建设运营成为新的投资热点,投资主体众多,不同企业的产品技术、类型、成本不同,充电服务市场监督管理机制急需建立完善。

二、充电基础设施发展需求预测

(一)电动汽车的推广应用需求预测

“十二五”期间全市汽车保有量大幅增长,截至2017年底,金昌汽车保有量为7.19万辆。“十三五”期间随着全市经济较快增长、城镇化加快推进、居民消费水平提高,全市汽车保有量将继续保持快速增长,预计2020年,全市汽车保有量将超过10万辆,年均增长超过12%。

表2   2010-2017年金昌市汽车保有量情况统计表

单位:辆

市、县()  

金昌市汽车保有量


2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016

2017

金昌市

27865

33975

40175

44668

50297

58009

65043

71924

由于目前金昌市电动汽车数量较少,公共服务用车、专用车等缺少测算的基础数据,因此对金昌市电动汽车保有量的预测主要依据甘肃省关于电动汽车推广的有关要求进行测算。按照《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案(2016—2020年)》(甘政办发〔2016〕67号)要求,金昌市2016—2020年新能源汽车(标准车)分年度推广数量不低于300辆,且推广的新能源汽车数量占本地区新增及更新的汽车总量比例不低于1.5%。根据《甘肃省电动汽车充电基础设施专项规划(2017-2020年)》对金昌地区汽车保有量的测算,2020年金昌市电动汽车达到2183辆。

依据金昌市汽车增长速率12%—15%,结合目前金昌市公共领域汽车发展情况,2016年我市510辆出租车由传统燃油车升级为油气混合动力车辆,2018年前出租车电动汽车推广可能起到一定阻力,但由于目前国内油价上涨、环境保护需求等因素,预测2018年到2020年金昌市电动汽车的保有量达到2183辆,其中电动公交车推广量达到14辆以上,电动出租车推广量达到58辆以上,电动环卫、物流、巡逻、景区观光等车辆推广量达到63辆以上,电动公务用车推广量将达到218辆以上,电动私人用车推广量将达到1830辆以上。

表3    全市电动汽车分类型发展预测(2018—2020年)

                                             单位:辆

车辆类型

2017年

电动汽车分类型年度发展预测

2018年

2019年

2020年


公共服务领域用车

公交

3

6

9

14

出租

0

25

38

58

环卫、物流、巡逻、景区观光等

0

6

41

63

专用车

公务

0

50

168

218

私人

22

300

1187

1830

总计

25

387

1433

2183

表4    金昌市电动汽车分区域发展预测(2018—2020年)

单位:辆

  

电动汽车分区域年度发展预测

2018年

2019年

2020年

金昌市

387

1433

2183

永昌县

221

818

1246

金川区

166

615

937

(二)充电基础设施的配置原则

根据《甘肃省电动汽车充电基础设施专项规划(2017-2020年)》的相关内容,充分考虑不同场所配置要求,不同类型车辆运营方式、行驶特点以及充电需求的差异,提出以下配置原则:

1、城市公共充电基础设施:原则上大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%,每2000辆电动汽车至少配套建设一座不少于30个直流快充桩的公共充电站。

2、城际充电站:每个高速公路服务区(单向)配套建设一座不少于4个直流快充桩的城际充电站。

3、公交车充电桩:电动公交车的使用特点为行驶路线长、路线及停车场站固定、运行不间断,其车型不同于一般小客车,电动公交车停车场应配套建设专用充换电站,原则上,桩车比按1:2比例考虑。

4、出租车充电桩:电动出租车使用特点为行驶路线及停车场站不固定、运行时间长、日均充电次数多、要求充电时间短,应建设出租车充换电站和城市公共充电站满足其使用需求,原则上,桩车比按1:3比例考虑。

5、环卫、物流、巡逻、景区观光车辆充电桩:这几类车辆的使用特点为行驶路线短、运行较为连续。环卫、物流、巡逻、景区车辆停车场站应配套建设专用充电桩(包括直流快充和交流慢充),原则上,桩车比按1:2比例考虑。

6、公务、私人乘用车充电桩:交流慢充桩与车辆比按1:1比例考虑;直流快充桩与车辆比按1:10比例考虑。

7、公共充电桩与电动汽车比例力争达到1:10,城市核心区公共充电服务半径力争小于2.5公里。

(三)充电基础设施需求预测

按照全市电动汽车发展预测和充电设施配置原则,经测算,预计到2020年,全市需建设充电站11座,全市建成充电桩2311个,其中公交车专用充电桩7个,出租车专用充电桩19个,环卫、物流、景区等车辆专用充电桩32个,公务车与私家车用户专用充电桩2048个,分散式公共充电桩205个。

表5   金昌市2020年电动汽车充电基础设施分类型需求预测

序号

类型

车辆数量

充电桩(站)

数量

桩(站)车比

1

专用

公交车

14

7(个)

1:2

2

出租车

58

19(个)

1:3

3

环卫、物流、巡逻、景区观光等车辆

63

32(个)

1:2

4

公务与私人用车

2048

2048(个)

1:1

5

公用

公共充电站

11座

1:2000

6

分散式公共充电桩

205(个)

1:10

合计

2183

2311(个)

——

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实国家推进供给侧结构性改革决策部署,根据《金昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,按照全市“十三五”能源发展规划相关要求,结合我市电动汽车推广应用实际,将充电基础设施建设作为新型城市基础设施放在更加重要的位置,加强统筹规划、完善扶持政策、创新发展模式,逐步建设形成布局合理、适度超前的充电基础设施体系,有效增加公共产品和公共服务的投资和供给,积极培育电动汽车消费市场,促进电动汽车产业发展和电力消费,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生注入新动力。

规划原则

1.规划引领、系统推进。加强全市充电基础设施发展的整体谋划,按照“因地制宜、专用为主、公用为辅、快慢结合、经济合理”的要求,积极整合市政、交通、电力等公共资源,做好充电基础设施建设总体规划,科学确定建设规模和空间布局,系统推进实施,逐步形成较为完善的充电基础设施体系。

2.适度超前、分步实施。根据全市电动汽车推广应用实际,结合不同领域、不同层次的充电需求,按照“桩站先行”的要求,适度超前布局建设充电基础设施。科学把握发展节奏,分步、分类有序实施,推动形成电动汽车应用与充电设施建设相互促进、协调有序的良性发展模式。

3.试点先行、示范带动。结合电动汽车推广应用需要,在金昌市城区率先开展充电基础设施建设与运营模式试点示范,积极探索充电设施与分布式可再生能源融合发展方式,加强试点经验总结与交流推广,发挥示范引领作用,加快全市充电基础设施建设总体进程,提高发展质量、速度和效益。

4.市场运作、创新机制。充分发挥市场主导作用,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,逐步完善政策扶持体系,着力引导社会资本参与充电基础设施建设运营。加强商业合作和服务模式创新,鼓励企业通过成立联盟、整合重组等方式开展商业合作,结合“互联网+”,打造高效便捷的服务体系。

5.政策扶持、强化服务。进一步优化充电基础设施投资运营环境,不断完善财税、土地等政策扶持,统筹推进建设管理一体化,完善工程建设、运营服务、维护管理等标准体系,打造互联互通的充电服务平台,提高设施通用性和开放性,真正为群众提供便利的充电服务。

6.统筹推进、融合发展。以停车充电一体化为重点,加强停车场和充电基础设施规划建设、运营管理、标准规范等领域的有效衔接,强化对停车充电一体化项目投资、建设和运营的政策指导,促进停车充电同步建设、一体运营、融合发展。

(三)发展目标

大力鼓励、引导、支持居民小区、大型商场、政府机关、公共服务机构、企事业单位等在停车场所配建充电基础设施;以金昌经济技术开发区发展为契机,建设社会公共停车场,统筹布局大、中型集中充电站;以高速公路服务区配建的城际快充站为补充,逐步实现境内服务区快充站全覆盖;充分发挥汽车站、景区、物流中心、交通枢纽站等车辆密集区的功能优势,推进充电基础设施建设。

根据需求预测结果,按照适度超前、车桩相随、智能高效的原则明确金昌市充电基础设施建设目标。到2020年,全市共计规划建成充换电站11座,充电桩2311个,满足全市2183辆电动汽车及外来车辆在金昌市域内的充电需求。分别推进电动公交车专用充电桩、出租车专用充电桩、物流与环卫专用充电桩、公共充电桩、用户专用充电桩等协调、有序发展,形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

、重点任务

(一)推动充电基础设施体系建设

将充电设施作为新型城市基础设施纳入市、县(区)城乡发展规划,完善独立占地的充电基础设施布局,明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电基础设施的建设比例或预留建设安装条件要求。

1、优先推进公共服务领域充电设施建设。以公交、出租等公共服务领域为突破口,优先推进以集中式充换电站为主、分散式充电桩为辅的充电设施建设。对于公交、环卫等定点定线运行的公共服务领域电动汽车,根据线路运营需求,重点在停车场站配建充电设施,其中对于公交领域应结合公交场站建设充电设施。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车,充分挖掘单位内部停车场的潜力配建充电设施,结合城市公共充电设施,实现高效互补,提高充电便捷性。

2、积极开展单位内部充电设施建设。具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位,结合公务用车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求,在单位内部停车场规划建设快慢充相结合的专用充电桩,原则上按不低于单位内部停车位10%的比例配建充电桩或预留建设安装条件。

3、加快居民小区充电设施建设。积极推动已建成居民小区停车位统一改造,对于有固定停车位的用户,优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户,通过在居民小区配建公共充电车位,建立充电车位分时共享机制。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。

4、合理布局建设城市公共充电设施。按照从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进的原则,布局建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。优先在具备条件的加油加气站配建公共快充设施;积极推动在大型商场、超市、宾馆、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽等公共停车场建设公共充电设施。适当新建独立占地的公共快充站,并结合实际需求,推广占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施,提高土地利用效率。

5、推动城际高速公路服务区充电设施建设。依托连霍、金武、金永等高速公路金昌、永昌段服务区建设快速充电站,加强与武威、张掖等周边城市间充电设施规划衔接,逐步推进国、省道沿线充电网络建设,满足电动汽车城际出行需要。

6、推动主要旅游景区充电设施建设。在具备条件的紫金苑、金水湖、永昌县沙枣林自驾车房车宿营地等景区积极推动纯电动公交车、电动乘用车运营,保护景区环境,根据旅游景点、旅游线路、自驾车房车宿营地和重点乡村旅游点的实际需求,在全市主要旅游景区建设满足景区自有和游客自驾电动车辆的充电基础设施。

7、构建充电智能服务平台。推动引入充电智能服务平台运营商,构建服务平台,服务平台建设要与充电基础设施建设同步考虑,融合移动互联网、物联网、智能交通、大数据等技术,通过“互联网+充电基础设施”,积极推进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动,提高充电服务智能化水平,并统一平台间的信息交换协议,有效整合不同城市、不同充电基础设施的信息资源。同时围绕用户需求,为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务,拓展服务平台增值业务,提升运营效率和用户体验。探索建立城市和城际流动换电体系,保障电动汽车应急充电需求。

(二)加强配套电网保障能力

1、加强配套电网建设。县(区)做好配电网建设规划和充电基础设施建设规划的衔接,将充电基础设施供电网络建设与改造作为配套电网建设与改造的重点任务之一,在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要结合城乡配电网建设和改造升级,加强充电基础设施配套电网建设与改造,保障充电基础设施无障碍接入,确保电力供应满足充电设施运营需求。

2、完善供电服务。电网企业要积极为充电基础设施接入电网提供便利条件,优化流程,简化手续,提高效率,限时办结。充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程,由电网企业负责建设和运行维护,不得收取接网费用,相应资产全额纳入电网企业有效资产,相应成本据实计入准许成本,并按照电网输配电价回收。

(三)着力做好试点示范工作

结合电动汽车推广应用需要,按照因地制宜、适度超前的原则,在市区选择金川工业园区停车场、公交车停放点、旅游景区、公共停车场作为充电站基础设施建设示范点,探索充电基础设施建设与运营模式。同时向国内新能源汽车推广示范城市学习,通过多种形式进行经验交流,做好试点工作,及时总结经验,提升示范效果,以点带面,发挥带动效果。

(四)探索可持续商业模式

1、推动建立多元化建设运营方式。针对不同领域、不同场所、不同类型充电基础设施建设运营的特点,积极推动建立委托代建、自建自用、随车配建等多元化充电基础设施建设运营方式。

2、积极引入社会资本。积极有效整合公交、出租车站以及社会公共停车场等各类公共资源,通过政府与社会资本合作(PPP)等多种方式培育市场主体,引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电基础设施和充电智能服务平台,构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。

3、鼓励拓展多种商业模式。鼓励探索电动汽车充换电站与商业地产相结合的发展方式,引导商场、超市、电影院等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业与整车企业通过合作、众筹等方式,创新建设充电基础设施商业合作模式,并采取线上线下相结合等方式,提供智能充换电、电子商务、广告等增值服务,提升充电服务企业可持续发展能力。

五、配置方案

根据不同类型电动汽车行驶、泊车规律及充电需求,金昌市充电基础设施配置方案如下:

(一)公共服务领域专用充电设施配置方案

1.电动公交车运行路线和行驶里程相对固定,日均行驶里程100-150公里,停靠地点为始末站停车场。主要通过公交车充电设施进行电能补充。到2020年,规划建成公交车充电桩7个。

2.电动出租车行驶时间一般远大于停泊时间,日均行驶里程受城市规模、运营时间和服务半径影响较大,出租车日均行驶里程200-300公里,且出租车与私人乘用车类似,行驶路线、泊车位置一般无固定规律。本规划中出租车主要考虑通过公共充电设施补充电能,另外结合主要公共交通枢纽配套建设少量出租车专用充电设施。到2020年,规划建成出租车专用充电桩19个。

3.环卫、物流、巡逻、景区观光等专用车辆泊车规律较为固定,除执行任务外均停泊在固定停车场所。结合车辆行驶线路、行驶特性、泊车规律等条件进行科学合理布点,考虑优先选择环卫、物流、巡逻、景区观光车辆固定停泊的停车场。到2020年,规划建成环卫、物流、巡逻、景区观光等专用车充电桩32个。

(二)公共充电设施配置方案

本次规划中金昌市公共充电设施主要服务对象为:电动私家车、公务车、出租车等小型乘用车辆。公共充电设施为提高充电效率,可选取一些位置较好、车位较多(50个及以上停车位)的大型社会公共停车场建设集中式公共充电站。为了节约场地资源,大型社会公共停车场充电站建议以慢充为主、快充为辅,快充桩采用中等功率直流充电桩,慢充桩采用小功率交流充电桩,按快慢桩1:4的比例进行配置。分散式公共充电桩可结合区位条件较好、周边建设条件适宜的医院、商场、超市、宾馆、文体场馆、旅游景点、自驾车房车宿营地配建停车场、加油加气站点以及交通枢纽等中小型公共停车场配建公共充电设施,该类充电场所由于快速补电需要,建议全部采用中等功率直流充电桩,其它充电场所分散桩建议快慢桩之比1:4比例进行配置。

到2020年,规划建成大型公共建筑物停车场配建或新建独立占地集中式充换电站7座,高速公路服务区配建城际充电站4座,分散式公共充电桩(直流)205个。

(三)用户专用充电设施配置方案

1.公务用车专用充电设施配置方案。具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位,结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求,利用内部停车场资源,规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。原则上按不低于单位内停车位10%的比例配建充电桩或预留安装条件。市、县(区)可将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。

2.私人用车专用充电设施配置方案。个人用户专用充电设施坚持“一车一桩”、“桩随车走”。结合金昌市城市规划,鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民充电设施建设运营管理,统一开展停车位改造。对于新建、在建或已批未建住宅小区项目,要求配套停车场按100%的比例建设充电设施或预留建设安装条件,按规定配建到位,竣工验收阶段予以审查。对有固定停车位的用户,优先在停车位配建充电设施;对没有固定车位的用户,可考虑在居民区域配建公共充电位,建立充电车位分时共享机制,为用户充电创造条件。

电动公务车与私人乘用车日均停泊时间远大于行驶时间,日均行驶里程小于50公里,可通过用户专用充电设施结合公共充电设施进行电能补充。到2020年,规划建成单位内部和居民小区专用充电桩2048个。

、规划实施

(一)组织实施

1、明确责任分工。

发展改革委负责全充电基础设施规划,统筹协调各部门推进充电基础设施建设工作

市工信委负责结合本规划有序推进新能源汽车与充电基础设施协调发展;

财政局负责贯彻落实省级财政支持政策,对奖补资金的使用进行监管等;

市政府金融办负责制定金融支持充电基础设施建设的政策措施;

市规划局负责指导市、县(区)做好充电基础设施建设规划与城乡规划衔接和落实工作;

市住建局负责新建及改扩建各类建筑物充电设施配建的监督审查;

市质监局负责充电设施的计量、质量监督管理;

国土负责电动汽车充电基础设施建设用地管理工作

交通运输负责公共交通领域充电基础设施的规划布局、建设及运营等协调工作,配合省市有关部门做好高速公路服务区城际充电站的建设;

市旅游局负责旅游景区公共充电基础设施的规划布局、建设及运营等协调工作;

市机关事务局负责协调推进党政机关及其它公共机构办公场所内充电设施规范有序建设和安全运行;

网金昌供电公司负责充电基础设施无障碍接入电网

各有关部门按照各自职责,协同建立充电基础设施安全管理和运营服务体系,支持充电设施规范有序建设和安全运行

2、落实政府主体责任。县、区政府切实承担统筹推进充电基础设施发展的主体责任,将充电基础设施建设运营管理作为政府专项管理重要内容之一指定部门负责落实、推进,并抓好组织实施。

3、落实电网企业保障职责。电网企业应通过充电基础设施配套电网建设与改造,保障充电基础设施无障碍接入,确保电力供应满足充电基础设施运营需求;应积极为充电基础设施接入电网开辟绿色通道,简化流程、提高效率,不得收取接网费用,相应资产全额纳入有效资产,成本据实计入准许成本,并按照电网输配电价回收。

4、明确业主与物业的职责权利。贯彻执行全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本。房地产行政主管部门、街道办事处和居委会应按照示范文本,主动加强对业主委员会的指导和监督,引导业主支持充电基础设施建设。业主大会、业主委员会应依据示范文本,结合自身实际,明确物业服务区域内建设管理充电基础设施的流程,并将相关具体内容纳入物业服务合同。

(二)保障措施

1、强化管理优化服务市级相关部门要按照简政放权、优化服务的要求,贯彻落实《甘肃省电动汽车充电基础实施建设运营管理办法》,规范电动汽车充电基础设施的建设和运营管理,同时减少充电基础设施规划建设审批环节,加快办理速度。要统筹加快停车场与充电基础设施一体化建设,加强规划衔接、建设机制、运营服务和标准规范等领域的有效衔接。个人在自有停车库、停车位,各居住区、单位在既有停车位安装充电基础设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证,应简化建设审批流程,推进项目尽快实施。

2、完善财政扶持政策。加大财政资金支持,全面落实中央财政补贴政策及省上将充电基础设施建设项目纳入省级预算工业发展专项资金支持范围,原则上按项目设备投资的5%左右给予补助政策。落实符合西部地区鼓励类产业目录企业、高新技术企业及小型微利企业的所得税优惠政策。统筹和整合各类财政专项资金,尽快制定足额落实甘肃省充电基础设施建设财政补贴奖励办法规定的补贴奖励资金。

3、完善扶持性价格政策。允许充电服务企业依法向电动汽车用户收取电费及服务费两项费用。充电设施运营企业严格按照核定价格收费,在经营场所显著位置明码标价,支持银联卡、移动支付等多种方式。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前暂免收取基本电费;其它充电设施按其所在场所执行分类目录电价,其中居民家庭住宅、居民居住小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电价格中的合表用户电价。电动汽车充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策。

4、加大用地支持力度。将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地,按照加油加气站用地供应模式,根据可供应国有建设用地情况,优先安排土地供应。新建项目用地需配套充电基础设施的,可将配建要求纳入土地供应条件,允许土地使用权取得人与其他市场主体合作,按要求投资建设运营充电基础设施。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交站、社会公共停车场与高速公路服务区等场所配建充电基础设施,县、区政府应协调有关单位在用地方面予以支持。

5、加强安全监管力度。县、区政府要建立充电基础设施安全管理体系,完善有关制度标准。加大对用户私拉电线、违规用电、建设施工不规范等行为的管理和查处力度,保障充电基础设施用户安全用电。依法依规对各类充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查,并加强消防监督检查。行业管理部门要督促充电基础设施运营使用的单位或个人,加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患。鼓励通过竞争方式引入充电基础设施运营服务商,建立区域运营监控中心,以利于本区域内对充电基础设施的安全监控与运行管理。

6、完善监督考核评估。建立健全充电基础设施规划、建设监督考核机制,加强对充电基础设施的资金投入力度、投资行为的考核,以实际充电基础设施建设进度为主要指标,加强督查考核,电网企业和充电基础设施运营企业应配合监管部门进行监督检查,按规定和要求提供真实完整的信息。密切跟踪充电基础设施建设工作进展,掌握目标任务完成情况,加强规划落实、目标完成、项目管理履责情况等内容的跟踪评估,及时开展充电基础设施专项规划期中与期末评估工作,总结规划实施过程中的问题,为规划滚动调整和下一轮规划编制提供依据。

7加强媒体舆论宣传。市级有关部门要充分利用各类新闻媒体,通过多种形式加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传,形成有利于充电基础设施发展的良好氛围,提高全社会的认知度和接受度,引导消费者购买使用电动汽车,吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营。同时,充电基础设施建设应结合充电智能服务平台进行建设状态的动态更新和舆论宣传,引导电动汽车用户快速、准确地寻找和使用充电基础设施。

七、投资规模测算和实施效果

(一)投资规模测算

参照甘肃省及全国其他地区已建充电基础设施建设情况,各类充电基础设施综合造价标准如下:城市公共充电站500万元/座;城际充电站200万元/座;分散式公共充电桩(直流)15万元/个;公务车与私人车用户分散式专用充电桩(交流)1万元/个。

结合分年度建设目标测算,2018年至2020年,金昌市充电基础设施共需投资9509万元,其中逐年投资额分别为13244294948万元。

6  全电动汽车充电基础设施逐年投资规模测算(2018-2020年)

充电设施类型

电动汽车充电基础设施年度投资规模测算

单位

2018年

2019年

2020年

合计

城市公共充电站

0

3

4

7

万元

0

1500

2000

3500

城际充电站

0

2

2

4

万元

0

400

400

800

充电站小计

万元

0

1900

2400

4300

公交车充电桩

1

3

3

7

万元

5

15

15

35

出租车充电桩

2

6

11

19

万元

2

6

11

19

环卫、物流、巡逻、景区观光等

2

8

22

32

万元

2

8

22

32

公共服务充电桩小计

万元

9

29

48

86

分散式公共充电桩

5

100

100

205

万元

75

1500

1500

3075

公务车与私人车用户分散式专用充电桩

48

1000

1000

2048

万元

48

1000

1000

2048

分散式充电桩小计

万元

123

2500

2500

5123

逐年投资总计

万元

132

4429

4948

9509

(二)实施效果

从节能减排角度来看,按照以下换算指标考虑:

1、公交客车年均行驶里程约6万公里,每百公里平均能源消耗:燃油车约30升,电动车约100千瓦时。

2、出租车年均行驶里程约9万公里,每百公里平均能源消耗:燃油车约8升,电动车约15千瓦时。

3、专用车年均行驶里程约4万公里,每百公里平均能源消耗:燃油车约8升,电动车约15千瓦时。

4、公务及私人乘用车年均行驶里程约1.5万公里,每百公里平均能源消耗:燃油车约8升,电动车约15千瓦时。

5、民用汽车每升燃油的二氧化碳排放量约2.4千克。

本规划实施后,预计从2018年至2020年可实现的累计充电电量约为3.4万千瓦时,节约替代燃油约1.8万升,减少二氧化碳排放量约42.65吨。