金昌市2019年国民经济和社会发展计划执行情况
发布日期:2020-02-27 浏览次数: 字号:[ ]

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对外部环境不稳定不确定因素增多、经济下行压力加大的复杂形势,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照中央和省市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济运行平稳,社会事业全面发展。全年实现生产总值同比增长9.7%,其中:一产增长5.8%,二产增长13.6%,三产增长1.8%规模以上工业增加值增长15.9%固定资产投资增长10.37%;一般公共预算收入20.83亿元,占调整预算的101.3%,下降9.8%(剔除减税降费等政策性减收因素,同口径增长8.6%社会消费品零售总额102.5亿元增长7.8%;城镇居民人均可支配收入40553元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入15719元,增长8.9%;居民消费价格指数102.4%;十大生态产业增加值占GDP比重达到21.05%;预计单位GDP能耗下降3.26%左右。

(一)农业农村经济稳中向好。农业供给保持稳定,粮食、蔬菜产量预计达到40万吨、90万吨。现代丝路寒旱农业加快发展,培育粤港澳大湾区菜篮子生产基地3个、精品蔬菜标准园10个,建成集中连片万亩绿色蔬菜规模化生产基地6个、千亩绿色蔬菜标准化生产基地20个、百亩绿色蔬菜核心示范基地120个,建设戈壁农业1150亩,新改建食用菌棚5000平方米,蔬菜种植面积达到28万亩;甘肃优质牧草产业高质量发展(金昌)论坛成功举办,牧草种植面积达到25万亩,丝路花雨牌牧草产品供应全国80%的动物园和马术运动场;制定出台加快培育奶绵羊产业推进羊产业转型升级实施意见,新改建标准化养殖场8个,奶绵羊种群规模达到1万只,畜禽饲养总量260万只(头)。新型农业经营主体不断壮大,新认定省级农业产业化重点龙头企业6家、市级14;省级示范性农民专业合作社16家、市级23家;市级示范性家庭农场20家;规模化苜蓿种植生产加工企业、合作社等经营主体64家。农畜产品抽检合格率达99%以上,动物疫病得到有效防控;新认证无公害农产品3个,新制定农业技术规程5项,累计修订农业地方标准61项。农田耕地质量保护与提升工程积极实施,开工建设高标准农田8.3万亩。发展基础进一步夯实,金海彧产销一体化、居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成,新希望万头、瑞嘉万头奶牛、元生农牧万只奶绵羊生态牧场一期、天康30万头生猪等项目进展顺利。脱贫攻坚成效显著,紧盯剩余2792人贫困人口脱贫和已脱贫人口巩固提升,扎实开展回头看集中核查,做细做实一户一策,中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、“3+1”冲刺清零任务全面完成,实现全面消除农村绝对贫困目标。

(二)工业质量效益稳步提升。金川集团公司跻身世界500强企业。地企融合不断深化,金川民营经济产业园加快建设,预计全年实现产值123.7亿元;市科技资源共享服务平台建成运营,金川集团公司部分科技资源面向社会开放共享。五大产业链不断完善,产业集群效益显现,预计有色金属深加工、氯碱化工产业集群产值同比增长18%21%;重点企业支撑有力,规模以上工业企业盈利面超过70%;主要工业产品产量增长,预计电解镍、精炼铜、生铁、焦炭等14种产品产量实现正增长;先行指标稳中向好,工业用电量同比增长7.3%,铁路货运量同比增长0.5%,其中发送量增长26.4%。危化品企业搬迁改造顺利,氨碱源合成氨联碱装置搬迁、瓮福就地改造项目按计划实施,永昌县科瑞化工、甘肃麦格理钾肥、金昌裕隆达气体3户企业关停退出。企业小升规培育有力,甘肃润牧、上海电气等10户企业升规入统。电价优惠政策积极争取落实,7家企业签订大用户直购交易电量33.2亿千瓦时;金昌紫金云大数据中心执行0.28/千瓦时到户电价政策;金川集团公司生产区增量配电网项目被列为国家第四批增量配电业务改革试点。工业重点项目顺利推进,金川集团公司3.5万吨/年硫酸镍扩能技术改造项目达产达标,金川集团公司2000/年新能源电池覆钴正极材料一期、贵金属一二次资源综合回收利用以及金通储能3万吨/年动力锂离子电池用三元前驱体、镍盐公司3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目试生产,中色东方工贸复杂多金属渣资源综合回收利用、镍都实业废杂铜资源综合利用、泵鑫旺达复杂钴料及工业弃渣综合利用一期等项目建成,叶林环保工业固废综合利用、钰恒实业9.4万吨精细化工产品等项目进展顺利。信息化智能化加快融合,智慧城市发展总体规划印发实施,金川集团公司资产管理系统建成运行,紫金云大数据产业园数据中心一期基本建成。

(三)第三产业发展不断壮大。全域旅游发展规划编制工作积极推进,金川区成功创建首批省级全域旅游示范区;南坝滑雪场、花田小镇景区游客服务中心建成投用,云步菁华产业园、骊靬古城遗址保护项目一期竣工,骊靬文化展示中心、车辘沟石林等景区改造提升工程进展顺利,航天员地外生存训练基地连接公路一期、关帝庙民俗文化体验区、永昌县北海子公园改造等项目开工建设;新中国成立70周年系列庆祝活动、第四届全省中学生运动会、中国航天日甘肃金昌分会场开幕式暨火星1号基地开营仪式、第五届薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、金昌国际半程马拉松等活动成功举办;金昌智慧旅游平台上线运营,评选认定旅游商品龙头企业4家、名品店5家、乡村旅游品牌农家乐40个;预计全市接待旅游人数、旅游综合收入分别增长16.2%18.5%。商贸物流业发展加快,促消费系列主题活动顺利开展,推进夜间经济发展实施意见印发实施;新增限上批零住餐企业19家;世纪鸿发、丰华宏盛农产品产地批发市场和金川区农产品体验中心、永昌县京东物流产地仓建成,恒昌综合市场、金建巷便民市场改造完成,万象广场商业综合体项目主体工程完工,金昌铁路货场一期有序推进;村级电子商务服务点覆盖率66%,预计全年电子商务交易额达到2.6亿元。

(四)固定资产投资稳定增长。严格落实市级领导包抓责任、清单管理等制度,建立重大项目服务专员和红黄蓝牌预警等机制,定期召开项目调度推进会协调解决重难点问题,加快推动项目建设;90项重大项目开复工84项,开复工率93.3%255项重点项目开复工229项,开复工率89.8%12项重大前期项目开工5项、施工图阶段1项、可研编制阶段4项、前期规划阶段2项,S315金昌至山丹高速公路正在确定线性方案。加强项目谋划储备,征集2020年建设与改造项目290(续建135项、计划新开工155项),总投资473亿元,年度计划投资127亿元;初步征集十四五项目371项,总投资1648.8亿元。实行向上争取政策和项目资金交办机制,制定出台重大项目前期费管理办法,市直部门向上争取各类项目资金33.2亿元、省级重大项目前期费1000万元。加大招商引资力度,修订出台招商引资奖励办法,大力开展地企联合招商、精准招商、主题招商活动,第25届兰洽会签约项目23项,签约资金85.37亿元,已开工15项、开工率65.2%;实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元。

(五)生态环境质量明显改善。严格落实国家重点生态功能区产业负面清单,永昌县生态红线勘界定标省级试点进展顺利,中央、省级各类生态环境整改任务按时限推进。重大生态修复工程顺利实施,完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩,森林抚育2.5万亩,祁连山森林防火工程、森林有害生物防治体系建设、水源涵养林建设与保护等项目基本建成,金水湖景区晋升国家湿地公园。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实开展,整治燃煤锅炉30台,开工改造土炕清洁能源1.2万户,金川集团公司镍铜冶炼系统环集烟气达标治理和热电公司2×150MW机组超低排放改造完成,市区环境空气质量优良天数344天、达标率94.2%;全面推行河湖长制,完成市级河湖划界工作;严格落实三条红线,水污染治理、水生态修复、水资源保护三水共治深入推进,实施农村饮水安全巩固提升工程6个,金川集团公司含镍钴废水处理系统升级改造、危废资源化处置中心、金昌市一般工业固废处置等项目试运行,引硫济金引水隧洞出口生态环境保护及河道治理工程建成,地表水考核断面水环境质量处在全国前列;开展重点行业企业建设用地污染地块全面排查,县区土壤污染治理与修复项目按计划推进,农村面源污染有效治理,废旧农膜利用率、尾菜处理率、畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别达到82.2%37%75.2%85%

(六)城乡区域融合协调发展。国土空间规划、中心城区部分小区控制性详细规划、美丽乡村规划等编制工作有序推进。市供水应急备用水源建成,城市供水改扩建、供热一级管网老化设施改造以及酒泉路、东环路、泰安路北侧中水回用管线等项目完成年度任务;开发区重庆路、泰安路道路工程及工业蒸汽东线(南环路段)、集中供热78号换热站及管线等工程基本建成,工业配水开工建设。棚户区改造项目开工建设3531271套、建成11593套。夜市升级改造完成,马路市场依法取缔退出,金川区垃圾分类试点启动实施,泰安路与上海路交通拥堵有效缓解,《金昌市养犬管理条例》正式施行、广泛宣传,城市管理水平不断提升。实施撤并建制村农村公路120公里,整治畅返不畅农村公路141公里,完成农村公路维修、生命防护工程2个省道危桥改造;G570金昌至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路二期、永昌县城乡客运及城市公共交通综合等项目开工建设,车辆高速公路ETC安装率达到89.2%,我市建养一体化方案作为示范方案在全省推广。全域无垃圾专项整治行动、农村人居环境整治深入推进,拆除破旧房屋3649院,实施风貌改造742院,开工公建民住集中居住点房屋467院、农民自建房屋2255院,新建农村户用卫生厕所9453户、行政村卫生公厕97座,建制村卫生公厕覆盖率达84.2%。金川区陈家沟村入选2019年中国美丽休闲乡村。

(七)改革开放步伐不断加快。深入推进供给侧结构性改革,巩固三去一降一补成果,房地产去库存35.43万平方米。深化放管服改革,证照分离”“双随机、一公开监管全面推行,市级一体化网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建成使用,政务服务事项网上可办率达到100%,工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内,注册登记市场主体38891户,同比增长6.56%。深化农业农村改革,我市被确定为国家第四批农村集体产权制度改革试点单位并稳步推进。深化国资国企改革,4家市属投资公司纳入国资监管体系,中央和省属在金企业职工家属区三供一业分离移交和维修改造基本完成。政府机构改革、国有林场改革全面完成,供销社综合改革、医疗卫生体制改革、财税体制改革、投融资体制改革等稳步推进。支持民营经济发展,全面落实统一的市场准入负面清单制度,制定出台促进中小微企业高质量发展的实施意见,开展产权纠纷、营商环境改善等专项整治活动,集中清理各类不合理限制和壁垒,累计新增减税降费7.25亿元,落实一般工商业用电价格政策、两次累计降价每千瓦时8.77。着力破解融资难题,发放特色产业发展工程贷款8亿元,41家企业通过银政企平台获贷6.75亿元,助保贷”“互助贷在贷余额1亿元,甘肃金控金昌融资担保有限公司组建运营、担保贷款4.23亿元。积极融入一带一路建设,金川集团公司超高纯镍产品达国际领先水平,在第二届中国进口博览会签署采购协议11项、签约金额94.55亿元,印尼金川红土镍矿项目全面建成投运,南非思威铂业及梅特瑞斯公司穆松尼等资源开发项目进展顺利;八冶建设公司实施的玻利维亚穆通综合钢厂选矿厂项目按计划推进。扶持鼓励外贸企业扩能改造,新增出口业绩企业3家、对外劳务输出资格企业1家;预计全年实现进出口贸易总额137亿元,同比增长5%,我市位列中国外贸百强城市第72位。

(八)社会事业发展全面进步。省上下达和市上确定的民生实事全面落实。城镇新增就业14389人,城镇登记失业率2.64%,输转城乡富余劳动力8.05万人,实现劳务收入17.63亿元,完成各类就业创业技能培训15103人,农民工工资清欠率达到99.2%院士专家金昌行活动成功举办,聘请科技专家8名,实现了院士科技专家突破;新培育认定高新技术企业7家、科技型中小微企业8家,万人有效发明专利拥有量达到7.85件。智慧教育云应用系统推广运行,金川总校第五中学金昌市三中教育联盟组建成立,永昌县第四小学、第四幼儿园和博众幼儿园建成投用,龙门学校迁建项目进展顺利,金川区第一幼儿园开工建设。龙首湖体育公园改造完成,新建乡镇(社区)体育健身中心4个,巩固提升行政村综合文化服务中心25个,新建社区综合文化服务中心8个,永昌县北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位,永昌明长城抢险加固、三沟魁星阁保护修缮、钟鼓楼消防工程和金川区博物馆安防工程开工实施。全民健康信息服务平台一二期工程完工,城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%;市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建投入使用,市人民医院迁建项目竣工验收,市妇幼保健院综合楼进展顺利。县区居家养老服务信息平台建成投用,八冶康颐养老中心揭牌运营,我市被列为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区;新建城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院8所,覆盖率分别达到94%85%农村低保标准提高到每人每年4020元;社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制全面启动,511月为城乡低保对象等困难群体累计发放价格临时补贴259万元。十四五规划编制全面启动,规划前期思路及重大课题研究有序推进。政府债务总体可控,民营企业中小企业拖欠账款清偿完成年度任务。第三次全国农业普查圆满完成,第四次全国经济普查取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争大力推进,雪亮工程加快建设,国家安全领域风险防控机制健全完善,食品药品交通等重点领域安全监管更加有力,全国双拥模范城八连冠创建工作通过省级检查验收,全国文明城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升,国家质量强市示范城市、安全示范城市争创和全国健康城市试点工作稳步推进。气象服务、防震减灾、外事侨务、民族宗教、保险金融、邮政通讯、爱国卫生、国防动员、退役军人服务、社会团体、信访纠纷、志愿服务、政务公开、禁毒等各项工作协调推进,经济社会发展和谐稳定。

总体来看,2019年全市国民经济和社会发展计划执行情况较好,实现了开门红”“全年目标,但还存在一些困难和问题。一是高质量发展任务艰巨。高质量发展省级评价部分指标相较其他市州存在差距全面建成小康社会进程整体良好,但仍有7项指标需精准攻坚。二是十大生态产业发展不平衡。军民融合、中医中药、数据信息等产业基础薄弱,创新能力不强、高尖精人才匮乏,资金投入不足,产业整体规模不大、核心竞争力不强。三是固定资产投资增长后劲不足。项目谋划论证和前期工作推进缓慢,产业关联度高、辐射带动力强的大项目、好项目不多。四是财政收入形势严峻。财政收入受减税降费政策等因素影响大幅减收,刚性支出持续增加,政府偿债压力增大,财政收支平衡压力突出,保障经济发展和应对风险处置能力减弱。五是消费市场活力不足。新消费业态尚未形成规模;电商对本地实体经营和消费市场冲击加大,重点商贸企业效益下滑明显。