关于报送2025年度法治建设工作总结的函

市委全面依法治市办公室：

按照《关于报送2025年度法治建设工作总结的通知》，现将市发改委2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）全面深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为党组会议、党组理论学习中心组学习会议重要内容，持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻、推进法治建设理论和实务研讨，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会在党的和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵,加强对坚持全面依法治国、推进法治政府建设重要性的认识,领导班子集体学法7次、党组理论学习中心组专题学法5次，开展学习习近平法治思想交流研讨1次，充分发挥各类阵地作用，通过干部职工会议集中学习、党支部主题党日学习等形式使法律法规学习常态化日常化，组织法治专题讲座2次，开展干部职工集体学法6次，参加市级行政执法部门的法律知识培训3次，组织32名行政执法人员完成法治教育培训及考试，58名国家工作人员参加线上学法及考试，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（二）深入推进法治建设，推动工作落地落实。一是抓好责任落实。严格落实党组推进法治建设主体责任，抓好法治机关建设重大部署，重要任务、重点工作落实。严格落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《金昌市领导干部学法清单制度》，领导班子成员专题研究法治建设工作2次以上，及时解决具体困难和问题。坚持将机关法治建设与发展改革工作同谋划、同部署、同推进。认真落实主要负责人及班子成员年终述法规定，工作人员年终个人总结涵盖学法用法内容，做到“学、讲、用、述”一体推进。制定实施2025年度《普法依法治理工作要点》《“谁执法 谁普法”普法责任清单》《依法行政工作要点》，形成“一把手负总责，谁主管、谁负责”的法治政府建设工作格局。二是抓实重点工作。按照《金昌市创建全国法治政府建设示范市实施方案》《金昌市创建全国法治政府建设示范市任务分解表》涉及我委任务要求，成立工作专班，建立《任务分解台账》，靠实工作责任，组织各相关责任科室抓好落实，全力以赴推动各项工作落实落细。三是规范涉企行政执法检查。全面落实《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》，公布行政检查事项，规范涉企检查标准和程序，合理设置检查频率，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法人员持证上岗制度，今年以来，新增8名执法人员全部完成行政执法资格考试，完成行政审批10次，执法检查51家企业。

（三）建设法治化营商环境，加快高质量发展。一是严格公平竞争审查和合法性审查。对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规范性文件、行政合同、“一事一议”形式的具体政策措施全部进行公平竞争审查，对规范性文件进行合法性审查。今年以来，开展公平竞争审查文件5个，合法性审查文件2个。二是创新信用修复新模式。进一步完善信用修复制度，持续推行“行政处罚决定书、信用修复告知书”“两书同达”，建立行政处罚动态台账，定期会同市县区各相关部门采用“线上+线下”结合模式，开展“信用服务送一线”活动，手把手指导企业掌握信用修复流程，累计完成修复企业行政处罚信息604条。持续推行专用信用报告，在政府采购、招标投标、市场准入等领域，使用信用报告替代企业无违法违规证明，成功出具专用信用报告1148份，替代证明3.9万余份。三是提升营商环境法治化水平。扎实开展优化营商环境全面提升年行动，出台关心关爱企业家“二十三条”，创新推出“镍都企业家服务卡”，建立营商环境体验官制度和营商环境投诉问题快速响应机制，上线“镍都营商通”小程序，推出《营商政策一本通》，设立营商环境投诉举报热线，投诉问题解决率100%。大力推进“诚信金昌”建设，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果，城市信用监测排名稳居全国261个地级市前50位。扎实做好营商环境便利度季度监测评价，2025年一、二、三季度，金昌市营商环境便利度评价分别为全省第15、并列第3、并列第2，排名稳步提升。

（四）规范行政程序，提升依法决策水平。一是全面落实依法决策机制。认真贯彻落实《金昌市人民政府重大行政决策程序实施办法》，健全完善班子集体研究决策机制，重大决策、项目、规划等均严格落实公众参与、专家论证、决策听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策责任追究机制。今年以来，委党组会议共研究“三重一大”事项200余项。二是严格规范行政执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，按照《关于做好2025年部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，开展业务培训1次，制定双随机抽查计划清单，完成内部抽查事项检查计划2个、跨部门安全生产监管事项2个。三是不断提升政务诚信。强化清欠治理，建立市、县联动机制，成立清欠工作专责小组，执行“日督促、周调度、月统筹、季通报”制度，已提前超额完成2025年清欠工作任务。推动公务员诚信履职，坚持德才兼备选人，对招录人员严审人事档案，及时查询社会信用记录。

（五）强化法治宣传，落实普法责任制。一是认真落实“八五”普法规划，坚持将普法、依法行政与发展改革工作紧密结合，通过会议学习、不定期政策解读、交流培训等多种方式，增强干部职工学法用法的自觉性，规划计划制定、审批项目、新能源企业安全检查全部依法依规开展，机关依法行政制度建设不断完善，政务公开和行政效能建设不断深入，办事效率和工作质量不断提高。常年聘请法律顾问，协助全委普法和依法行政工作。二是坚持会前学法制度，将习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《政府投资条例》《优化营商环境条例》《民营经济促进法》等与发展改革工作紧密相关的法律法规作为党组会议、党组理论学习中心组学习的必学内容，进一步提高了干部职工法治意识和法律素养。三是发挥领导干部学法用法示范带头作用，主要领导亲自部署、亲自推进，定期听取党内法规制度建设工作汇报。认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，制定印发市发改委领导干部学习法律法规共性、个性两个清单，把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入营商环境培训班课程体系，积极推动领导干部全面学法用法。四是落实年度立法计划。全面贯彻落实《甘肃省社会信用条例》精神，起草《金昌市社会信用体系管理办法》，将信用理念和机制深度融入营商环境优化、行业管理、社会治理等经济社会发展各环节各领域之中。建立健全社会信用体系建设“月调度、季通报”的常态化工作推进机制，定期召开调度会议，密切跟踪各项重点任务的进展情况，及时发现并协调解决工作中出现的堵点、难点问题，为年度各项目标任务的圆满完成提供了有力保障。

二、存在的主要问题

虽然市发改委法治建设工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足：主要是依法行政能力还需进一步加强，法治宣传教育的形式还需进一步创新，信用应用场景重点不突出，部门信息归集缺乏统一的标准和规范，各地区、各行业的归集标准各不相同，制约了社会信用体系建设的进程。

三、下一步工作打算

一是大力推进法治机关建设。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将机关法治建设摆在重要位置，纳入年度重点工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，对法治建设重要问题及时研究解决。严格执行重大行政决策法定程序，不断提高班子和班子成员科学民主依法决策的能力和水平。坚持依法行政、依法办事，落实权责清单制度，依法规范履职。完善法律顾问制度，依法依规制定政策文件，规范政务公开工作。

二是深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规学习纳入党组会议、党组理论学习中心组的重要内容，组织开展法治宣传讲座和专题培训，提高全体干部职工法律素质。落实“谁执法谁普法”责任，丰富和创新普法宣传方式，扎实推进普法规划和年度计划实施，加强宪法、行业法律法规和政策宣传，增强法治理念，营造良好法治氛围。

三是持续巩固社会信用体系建设成果。认真落实习近平总书记关于社会信用体系建设重要讲话重要指示批示精神，按照国家和省上关于社会信用体系建设工作的总体部署，以平台建设、信息归集、信用监管、应用场景拓展为发力点，将信用服务作为行政审批、公共资源交易等政务服务的重要参考，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险、优化营商环境的重要作用，强化制度建设，注重探索创新，多措并举、多点发力，全力推进社会信用体系建设高质量发展。

金昌市发展和改革委员会       

       2025年12月4日